חוק רישוי עסקים נחקק בכנסת בשנת תשכ"ח – 1968, החוק הינו הסמכות העיקרית המסדירה את פעילותם של העסקים במדינת ישראל. החוק חל על סוגי העסקים המפורטים בצו רישוי עסקים והוא כולל עשרה קבוצות עסקים החייבות ברישיון כתנאי להפעלתן.
חוק זה נועד להבטיח פעילות של העסק תוך שמירה על שלום הציבור. לשם כך, מופקדים משרדי הממשלה השונים כאשר כל משרד אחרי על דיסציפלינה שונה השייכת לתחום התמתחותו לטובת שמירה על הציבור.
תחומי האחריות המופקדים על משרדי הממשלה המוגדרים "נותני האישור":
- "איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים" – באחריות המשרד להגנת הסביבה ומחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית.
- "קיום תכליות דיני התכנון והבנייה" - באחריות אגף ההנדסה של הרשות.
- "מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות" - באחריות משטרת ישראל.
- "בטיחות של הנמצאים במקום העסק או בסביבתו" - באחריות משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
- "מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים בחומרי הדברה, או בתרופות" - באחריות משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
- "בריאות הציבור, לרבות תנאי תברואה נאותים" - באחריות משרד הבריאות.
- "קיום הדינים הנוגעים לשירותי הכבאות" - באחריות הרשות הארצית לכבאות והצלה.
תקנות רישוי עסקים
מכוח חוק רישוי עסקים תשכ"ח – 1968, הותקנו תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א- 2000 הקובעות את הליך רישוי העסק מול הרשות המקומית ומשרדי הממשלה וכן את מסלולי הרישוי השונים.
התקנות כוללות את הליכי הרישוי, טפסים נדרשים ומענה לסוגיות שונות הקשורות להליך הוצאת רישיון העסק.
צו רישוי עסקים
סעיף 1 לחוק רישוי עסקים מסמיך את שר הפנים לקבוע בצווים עסקים טעוני רישוי ולהגדירם. מתוקף סמכות זו ולאחר התייעצות של שר הפנים עם השרים לאיכות הסביבה, ביטחון הפנים, העבודה והרווחה, החקלאות והבריאות, דירג השר בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה – 1995 עשר קבוצות עיקריות, כשלכל קבוצה רשימת פריטים שנקבעו כטעוני רישוי.
סוגי העסקים שאינם נכללים בצו – אינם נדרשים ברישיון עסק.
עם צאתה לדרך של הרפורמה, תוקן צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) בשנת התשע"ג-2013. הצו כולל רשימה המרכזת כ-200 סוגי עסקים שנקבעו בצו והם נקראים "פריטי רישוי".
צו רישוי עסקים אינו מפרט מה נדרש לעשות על מנת לעמוד בדרישות של גורמי הרישוי, לשם כך קיים חוק רישוי עסקים.
פריטים אלו מסווגים תחת 10 קבוצות משנה:
- קבוצה 1: בריאות, רוקחות וקוסמטיקה.
- קבוצה 2: דלק ואנרגיה.
- קבוצה 3: חקלאות ובעלי חיים.
- קבוצה 4: מזון.
- קבוצה 5: מים ופסולת.
- קבוצה 6: מסחר ושונות.
- קבוצה 7: עינוג ציבורי, נופש וספורט.
- קבוצה 8: רכב ותעבורה.
- קבוצה 9: שירותי שמירה ואבטחה, נשק ותחמושת.
- קבוצה 10: תעשיה, מלאכה, כימיה ומחצבים.