קיום ביקורת בעסק ומתן דרישה לתיקון ליקויים

בהתאם לתיקון 34 בחוק רישוי עסקים סעיף 8ד בעניין קיום ביקורת בעסק ומתן דרישה לתיקון ליקויים, המועצה נערכה לביצוע סיורי אכיפה בהתאם לתיקון החוק. הסעיף מסדיר את אופן תיעוד עריכת הביקורות בעסק. הסעיף קובע כי כאשר רשות עורכת ביקורת בעסק, יוצא לבעל העסק דו”ח בכתב המפרט את הליקויים שנמצאו בעסק. כמו כן, נקבעה תקופות הזמן למסירת דו”ח הליקויים לבעל העסק, לתיקון הליקויים ולביקורת חוזרת של הרשות לאחר התיקון. בנוסף, נקבעו הוראות כיצד יוכל בעל העסק לערער על הדו”ח.

דו"ח ליקויים

לאחר ביצוע ביקורת בעסק יימסר לבעל העסק, בתוך 30 ימים מהמועד בו בוצעה הביקורת הודעה בכתב, הווי אומר "דו"ח ליקויים". דו"ח הליקויים יימסר בתוך התקופה האמורה אף אם עורכי הביקורת נדרשו לבקר בעסק כמה פעמים לשם עריכת הביקורת.

דו"ח ליקויים הינו דו"ח הבודק את עמידת העסק בכל התנאים הכתובים ברישיון העסק של המפעל. אין האמור מחייב כי בעת עריכת הביקורת, יבדקו כלל התנאים הכתובים ברישיון, אלא ישנה אפשרות לבדיקה חלקית ו/או עיקרית של התנאים, זאת על פי שיקול דעתם של עורכי הביקורת.

עורכי הביקורת רשאים להאריך את המועד למסירת הדו"ח ב-15 ימים לכל היותר, אלא אם מצאו כי התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.

בדו"ח הליקויים יפורט כל אלה:

1. תנאים או ההוראות לפי חוק זה שהעסק אינו עומד בהם – הליקויים.
2. המועד האחרון לתיקון הליקויים המפורטים בדוח הליקויים.
3. מצאו עורכי הביקורת כי הליקוי עלול לגרום לפגיעה ממשית בבריאות הציבור, או בטיחותו או ביטחונו או מטרד לציבור או נזק ממשי לסביבה, רשאים לקבוע בדוח הליקויים על תיקון מיידי של הליקוי וכן להורות על אמצעים שיש לנקוט בהפעלת העסק עד לתיקון הליקוי.
   במקרה זה, ניתן להורות על המשך הפעלת העסק בהגבלות מסוימות עד לתיקון הליקויים ובלבד שאין בהוראה זו לגרום להפסקה ממשית של הפעילות בעסק.
4. אופן הוכחת בעל העסק על תיקון הליקויים עד המועד האמור:
   1. הגשת מסמכים להוכחת תיקון הליקויים.
   2. הצהרה של בעל העסק על התיקון.
   3. עריכת ביקורת חוזרת בעסק על ידי עורכי הביקורת, בתוך 30 ימים מיום שבעל העסק הודיע על תיקון הליקויים; לא ערכו עורכי הביקורת ביקורת חוזרת בעסק בתוך התקופה האמורה, יגיש בעל העסק הצהרה ויראו את העסק כעסק שתוקנו בו הליקויים.

עורכי הביקורת אינם רשאים לבקש מבעל העסק לעמוד בתנאי או לקיים הוראה אם הדבר לא פורט בדו"ח הליקויים, אלא במקרים בהם:

1. כאשר יש שינוי בעסק ממועד עריכת דו"ח הליקויים.
2. הדרישה הנוספת או אופן ההוכחה של העמידה באותה דרישה קבועים בחוק או במפרט אחיד.
3. גורם מוסמך מחוזי של נותן האישור, או גורם מוסמך ארצי של רשות רישוי, קבע כי התקיימו "נסיבות חריגות".

עורכי הביקורת יודיעו לבעל העסק כי אי קיום הדרישות לתיקון הליקויים, מהווה עבירה פלילית נפרדת מהפעלת עסק ללא רישיון וניתן יהיה לנקוט נגדו או נגד העסק הליכים לפי הוראות חוק זה.

בעל עסק שנמסרה לו דרישה לתיקון ליקויים רשאי לפנות לגורם מוסמך ו/או לעורכי הביקורת בתוך 14 ימים מקבלת הדו"ח או במועד אחר הנקוב בדו"ח, בבקשה לבטל את הדרישה או לשנות את תנאיה בשל אחד מאלה:

• הליקוי אינו מהווה הפרה של תנאי או הוראה כאמור בסעיף זה.
•  קיימות נסיבות שבעטיין בעל העסק אינו יכול לקיים את הדרישה במועדה או אינו יכול לקיימה באופן שנקבע בה.

אין בהוראות סעיף 8ד לחוק כדי לגרוע מהסמכות למסור הודעת תשלום קנס או הודעה על הטלת קנס מינהלי גם אם לא נמסר דו"ח ליקויים כאמור בסעיף זה.